近日，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局和中国国家铁路集团有限公司联合印发了《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》（简称《枢纽规划》）。这是首次由多部门和单位联合印发的综合交通枢纽类规划，具有很强的指导性，将推动我国综合交通枢纽体系发展迈上新台阶。

综合交通枢纽是综合交通网络的关键节点，是各种运输方式高效衔接和一体化组织的主要载体，在提高综合交通运输网络效率、优化运输结构、提升多式联运发展水平、加快交通运输转型发展中具有重要作用。

《枢纽规划》提出了5方面13项具体任务，每一项任务都与铁路发展紧密相关。

推进枢纽多层级一体化发展

《枢纽规划》以开放协同为主题，推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等枢纽集群建设；以内畅外联为主题，加快枢纽城市建设；以一体化为主题，促进枢纽港站建设、完善集疏运体系和连接系统，着力推进旅客一体化换乘和货物高效多式联运。

加强枢纽服务网络化发展

《枢纽规划》明确着力支撑出行服务便捷顺畅，增强综合客运枢纽国际服务功能、强化枢纽间线路衔接、加快联程联运发展；推动物流服务经济高效，鼓励综合货运枢纽拓展国际物流供应链等功能；促进专业服务提质增效，为冷链物流、应急物流、危险化学品运输、电商快递、定制客运、旅游客运等发展提供网络化综合服务。

强化枢纽智慧安全绿色发展

在智慧发展方面，打造枢纽信息服务平台、鼓励枢纽智慧化升级；在安全发展方面，提高枢纽安全应急管理水平；在绿色发展方面，鼓励枢纽加强新能源和清洁能源设施设备应用，服务绿色出行和运输结构调整。

加快枢纽创新驱动发展

在管理创新方面，《枢纽规划》推动建立部省协作共推的枢纽集群建设发展机制，引导完善以地方政府为主导的枢纽城市发展机制，鼓励创新枢纽港站一体化开发建设模式；在技术创新方面，加大新技术研发、应用力度，提升创新能力。

大力发展枢纽经济

《枢纽规划》着力推进枢纽转型发展，打造城市综合体，推动物流集聚区建设；推动“枢纽+”产业深度融合，鼓励发展临空经济、邮轮和临港经济、临站经济等新业态，不断扩功能、增动能、提效能，努力形成新的经济增长点。

《枢纽规划》还明确提出要优化提升20个左右国际性综合交通枢纽城市服务功能，包括北京、天津、上海、杭州、南京等城市；要加快推进80个左右全国性综合交通枢纽城市建设，包括石家庄、太原、呼和浩特、长春、宁波、合肥等城市。